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服务国家战略打造世界级机场群的几点认识和设想
发布:河北机场管理集团 发布时间:2017-10-26 浏览:次 

    随着我国综合国力的不断提升,高科技背景下新经济形态的不断发展,国家经济形态有了新的发展趋势:


    一、我国与国际经济联系形态有了新的变化,投资方面由“引进来”向“走出去”发展,贸易方面由输出低附加值生活消费产品向输出科技、输出服务发展,高铁、手机、在线支付、共享单车正在代替牛仔裤、T恤成为中国的代名词。


    二、网络科技、人工智能、大数据、信息流、物流等新兴产业正在迅速代替房地产、传统商业、传统制造业、传统服务业等成为新的经济增长点,经济结构调整加速、人民群众的生活习惯也在快速变化,未升级的传统产业正在加速推出历史舞台。


    三、随着京津冀一体化战略发展,新的唯一的北方都市圈经济区将成为我国未来一段时间新的经济增长动力:


    (一)一体化完成后的京津冀地区的建设将成为未来我国经济发展的主要推动力之一,也会是未来我国GDP的主要贡献力量之一,经济活力空前强大;


    (二)京津冀地区是国家新建立的北方经济区,实验性质浓厚,新的管理模式和新的经济形态必然会被首先应用于该区域,同时基于同样的缘由传统产业会相对萎缩;


    (三)一体化后的京津冀地区作为国家走出去的重要一环将迅速“外向化”,陆运、海运、尤其是空运将进一步发展。


    由上可见,京津冀地区的机场群的建设需要看清以下几点:


    一、京津冀地区的机场群建设并非仅是一场一城一地的发展,而是服务于国家战略,服务于国家未来一段时间新经济增长的战略任务,我想这是习总书记在视察首都新机场建设时提出“京津冀三地机场如何更好的形成世界级机场群”重大关切的用意。所以必须服从国家大局,统筹规划、精心谋划、一体发展;


    二、京津冀地区的机场群建设必须坚持主动创新,主动融入国家新经济形态。京津冀地区机场群处于未来我国“走出去”、“新经济”、“京津冀都市圈”三大新经济增长点的交汇处,坚持主动创新尤其是探索与新经济形态融合,更快跟好的服务国家经济,不仅是提升机场本身的竞争力,更是提升国家竞争力,这也是国家赋予我们的使命;


    三、京津冀地区的机场群建设需要打破地方桎梏,以国家产业战略需要和京津冀地区的需要为布局依据分配资源差异发展,减少地方保护主义的影响。


    实施京津冀机场一体化建设要从战略、管理、协同、差异化等多方面进行准备:


    一、紧盯国家战略的新变化和京津冀地区政策发展,抽调力量专门研究并在各机场形成政策研究部门,组织力量研究一体化发展战略,形成传递地方政策战略、宣贯国家和集团政策战略的畅通渠道。同时以京津冀地区为落脚点进行布局建设从国家和集团层面协调加强该地区的航线网络和地面交通连接,实现该地区的一体化发展;


    二、创新管理模式,京津冀地区机场群建议变更绩效考核方式,以完成集团交予的差异化发展任务为导向,降低单个机场吞吐量和盈利能力的考核比例,增加京津冀地区总体考核指标及各机场差异化考核指标。实现京津冀机场群的目标一体化;


    三、从集团层面协调京津冀地区的机场地面交通建设,形成机场间、机场与都市间的交通网络。京津冀地区的城市候机楼收归集团统一管理,减少三地重复建设,并可考虑设立独立机构专业化管理;建议与大型物流公司合作完善各地城市候机楼的航空物流功能,共享航空与物流信息;


    四、发展差异化临空经济,实现京津冀地区机场错位发展。


    (一)首都第二机场临空产业以总部经济、会展经济、商务旅客为主。京津冀一体化后北京非首都功能将要疏解,但违背科学规律的疏解是很难实现的,实现功能疏解必须为疏解对象提供更有利竞争优势。首先首都第二机场具有区位优势,第二机场仍位于北京,可以享受北京具有的政策便利,同时在本地区其他机场中距离雄安新区更近更具优势。其次首都第二机场附近建设总部经济区符合现代竞争条件下对快捷便利的苛刻追求。围绕总部经济提供服务,同时提供场地、会展、商务洽谈、贵宾迎送等环节服务,为服务对象节约最后一秒就是为服务对象创造竞争优势,同时也将是第二机场的竞争优势。


    (二)天津机场以对外大宗国际贸易、交易、对接海运为特色,秦皇岛机场以及未来唐山机场为辅助。随着京津冀地区外向型经济的发展,海外贸易将更发达,区域内位于沿海城市的机场将在此方面具有竞争优势,其中天津机场发展最好也更成熟。加强机场地面交通网络,加强与港口、仓储的地面连接,同时在机场(可考虑设置在国际隔离区内免于通关)提供商贸洽谈、产品展示场所,增强通关能力。提高服务区域经济的能力。


    (三)石家庄机场以航空“大众化”,京津冀地区“旅游门户”为特色,发展京津冀地区国际和国内航空旅游集散中心以及汽车租赁、专车、免税品、旅游形象及旅游产品展示等相关产业。提供住宿、餐饮、商品零售等服务,服务团队和自由旅客,同时利用完善的地面网络加强与各地市支线机场航线连接和地面连接,降低自由旅客的出行成本,实现航空“大众化”。


    五、设立航空物流奖励基金,促进区域航空物流发展。以互联网经济为主导的新经济的特征之一就是物流业的大发展,航空物流也必然是其中之一。物流发展应符合市场规律,区位合理,物流高效,价格低廉必然会形成竞争优势,但在现今京津冀一体化初步发展的现实下,产业布局尚不明朗,尚难确定未来航空物流集散地区位。建议在集团层面设立航空物流奖励基金,对航空物流发展有突出贡献和突出成绩的企业给予奖励,充分调动旗下企业发展航空物流的积极性,自然形成航空物流集散中心,实现准确定位。


    建设好京津冀世界级机场群,将提高京津冀地区的竞争优势,是国家交付给我们的重要战略任务,是我们民航人必须完成好的任务,要靠我们每个人的思考和努力来完成,以上浅见系我个人的几点认识和设想,愿与各位探讨。

 

规划发展部:董梁

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