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广东有意重组广深珠三大机场
发布:河北机场管理集团 发布时间:2017-11-08 浏览:次 


摘自:财新网 作者:林金冰 黄荣  时间:2017-11-07 

 

 广东有意重组广深珠三大机场


  图:广州白云机场T2航站楼。广州白云机场供图

 

  广东省政府近来有意对广州、深圳、珠海三大机场进行一体化重组,并将其交由广东机场集团统一管理。相关调研已启动,但深圳对此强烈反对。此事目前尚无定论。财新记者从多方信源确认前述消息。

  知情人士透露,广东省国资委提出的机场重组方案是:由广东省机场管理集团有限公司(下称广东机场集团)收购深圳机场和珠海机场相关资产,交易完成后,广东省政府及广州、深圳、珠海三市政府,共同成为广东机场集团股东,分别持股50%、20%、20%、10%。财新记者就此相关问题发函询问广东省国资委,未获回应。

  目前,广、深、珠三地机场运营方彼此独立,分属不同地方政府控股或持股:广州机场运营方为广州白云国际机场股份有限公司,控股股东为广东机场集团——广东省政府、广州市政府分别持股广东机场集团51%、49%;深圳机场运营方为深圳市机场股份有限公司,背后实际控制人为深圳市国资委;珠海机场运营方为珠海市珠港机场管理有限公司,该公司由香港机场管理局、珠海市国资委合资设立。

  广州机场定位于门户枢纽,近年来面临追赶者挑战。2016年,广州机场客运量近6000万人次,位居全国第三。第四、第五名分别是成都双流机场、昆明长水机场,其旅客吞吐量分别为4600多万、4100多万人次,虽然二者绝对值与广州机场相比有1000多万人次之差,但同比增速均高于广州。

  消息人士透露:广东省政府高层希望广州机场设法保住排位,思路之一便是合并省内三大机场,以期统筹管理,助力广州机场做大规模。

  某航空公司政策研究人士向财新记者分析称,广东省欲推机场重组,其意应在解决无序竞争、各自为战的问题。以国际中转业务为例,旅客从黑龙江哈尔滨飞往澳大利亚悉尼,在广州或在深圳中转差别不大,两个机场若能统筹协调——譬如,两个机场飞往悉尼的航班时刻错开,又或提供广深机场穿梭巴士,方便旅客在时间上就近选择航班,便可提高单个航班客座率,减少航班、空域等资源浪费。但不少航空业人士认为,机场重组并非解决行政分割问题的惟一办法。

  据财新记者多方了解,广东省国资委一度提议:三大机场合并后,广州机场已有的国际航线,深圳不必再开设。接近深圳政府的人士表示:深圳要打造国际化城市,倘若外宾来访还要绕道广州或香港,显然是深圳市政府不愿看到的。

  重组提议大幅调整利益格局。前述接近深圳市政府人士透露:在深圳看来,以行政力量而非市场力量主导机场合并,无异于重走计划经济老路。而且,假如三大机场管理大权揽于广东省国资委一手,深圳市政府对本地机场的主导权旁落,则深圳机场极可能在国际航权、航班时刻、空域等资源分配中落于下风。

  接近深圳国资委的人士认为,机场若无法实现属地化管理,则不利于争取地方政府支持。深圳市政府历年投入大量资源和资金支持机场发展——深圳土地资源极其紧缺,机场所用20多平方公里土地来之不易;在跑道和航站楼建设方面,政府直接或间接投资累计已达400多亿元。

  中国(深圳)综合开发研究院副理事长李罗力日前在一场论坛上发言时表示:不支持用行政合并方式打造粤港澳大湾区机场群。他认为,一体化应是市场一体化,而非市场主体一体化。

  中国南方航空集团公司政策研究室主任王志永近日受访时表示:珠三角航空市场庞大且增长迅速,广、深、珠、港、澳五个机场合计,2016年旅客吞吐量逾1.9亿人次,2017年或将突破2亿人次。相比纽约机场群和京津冀机场群,在珠三角地区建设三个国际枢纽并不为过,广、深、港三个国际枢纽并存是完全可能的。
 

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